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【优化服务】深圳龙岗:园区政务服务的“龙岗模式”

日期: 2017-11-30

  龙岗区政企共建产业园区公共服务平台集中揭牌

  全国首创:园区政务服务的“龙岗模式”

  深圳市龙岗区政企共建产业园区公共服务平台集中揭牌仪式。

  核心提示

  7月14日,龙岗区在大运软件小镇产业园区举行首批推广的4个政企共建产业园区公共服务平台启动仪式,该类平台是龙岗区在全国首创的政企共建产业园区公共服务模式。据统计, 4个平台建成以后,将直接服务产业园区内1300家企业和12万名人才,而且还将辐射周边片区大量企业和人才。

  参加启动仪式的市编办负责人表示,龙岗区全面推进政企共建产业园区改革,必将进一步推动政府职能深刻转变,畅通政企沟通渠道,有助于建立新型政商关系,推进政企良性互动;有助于建立透明、便利、公平的整体创业环境,破除制约市场活力和创造力的不合理束缚,全面营造良好发展环境,助推大众创业万众创新。

  市政务办相关负责人认为,龙岗在全面推进“一门一网式”政务服务模式、提速政府投资项目审批、实现政务服务全区通办等方面走在了全国前列。特别是政企共建产业园区公共服务平台这项改革的全面推广,更是将龙岗政务服务提升到一个新的高度。

  据了解,今年龙岗区按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则,以“互联网+政务服务”的思维和举措,依托全区政务服务平台和“一窗式”系统,在重点产业园区内建设公共服务平台。龙岗正推进政府职能转变,创新政府审批服务模式,推动流程再造,提高审批效率,为企业减负松绑,为创新创业清障搭台。要提升政府服务水平,深化行政审批制度改革,精简优化审批事项,推行“一门式、一网式”政府服务改革,完善区、街、社区三级公共服务平台。

  去除“紧箍咒”: 把政府服务送到企业门口

  近年来,龙岗区作为深圳产业大区,打造了一大批高新企业集聚的产业园区。但在服务企业的过程中,相关部门发现,虽然政府经过了大量的宣传和推介,但一些企业对政府的政策支持、政务服务等还是相对陌生,特别是一些初创期的中小企业。

  龙岗区经过前期的思考和调研,决定在条件成熟的重点产业园区建设公共服务平台。龙岗希望通过这个平台,直接把政府服务送到企业的家门口,打通政府服务企业的“最后一米”;也希望通过这种制度创新,推动政府供给侧改革,在当前外部整体经济环境运行压力较大、企业初创困难的情况下,打造覆盖企业全生命周期的服务闭环,为龙岗区构建新型政企关系、打造深圳东部中心提供有力支撑。

  按照“政府支持、企业为主、透明高效、共建共享”的原则,龙岗区以“互联网+政务服务”的思维和举措,依托全区政务服务平台和“一窗式”系统,在条件成熟、企业相对集中的龙岗区重点产业园区,探索推进产业园区公共服务平台建设。由政府部门派驻专职管理人员,园区企业选聘平台窗口服务人员,推动分工协作、优势互补。通过打破行政壁垒,畅通政企沟通渠道,构成覆盖全区、涵盖基础政务服务和个性化增值服务的园区公共服务平台体系。

  今年1月14日,龙岗区行政服务大厅天安云谷分中心正式在天安云谷挂牌成立,作为全国首个政企共建产业园区公共服务平台,以及这次改革的试点项目,分中心为园区240多家企业、2.5万多名创新人才提供基础政务服务、政策宣传咨询、银行金融组合产品、股权组合融资等服务,并全面辐射坂雪岗科技城6000多家企业、40多万名创新人才。截至2017年6月,分中心已办理各项业务4700多宗。

  敢啃“硬骨头”:

  打破单方面服务供给模式

  有关专家分析,推行“打造政企共建的产业园区公共服务平台”改革,打破了过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式,在全国范围内属于先行先试的改革。

  ——推行“协同供给”,全国首创政企共建产业园区服务平台模式。龙岗通过制度性供给侧改革,改变过去由政府或企业单方面进行服务供给的模式,整合政府政务服务资源与园区现有服务平台,充分发挥政府在政策支持、政务服务,以及园区在服务企业等方面的优势。

  据了解,平台中的政务服务工作实行“窗口受理、系统推送、部门审批、一窗通办”的模式,由政府部门派驻专职管理人员,园区企业选聘平台窗口服务人员,探索构建政府、市场和社会协同治理的模式。

  ——推行“双向对接”,打通政府服务企业的“最后一米”。改变过去企业声音难传递、扶持政策难落地等问题,依托服务平台和“一窗式”系统推动政府服务进园区进企业,搭建政府和企业直接对话的渠道,政府可以更清楚地了解企业诉求,企业也可以更好地提出自身诉求,实现企业诉求与产业政策的精准对接。

  据悉,四个园区平台都将建立企业诉求收集机制,由园区运营公司组织人员,定期主动收集和解答企业诉求,对于复杂的政务服务或政策咨询问题,通过“一窗式”系统交由专业政务服务部门答复。

  ——推行“主动服务”,构建“亲”“清”新型政企关系的典范。龙岗改变过去政务服务被动审批、服务意识不足等问题,建立企业服务日制度,提供个性化服务。推动政府服务进园区,由相关政务服务单位每月抽出时间,作为“企业服务日”,提前确定政策咨询服务主题,安排专业工作人员,驻点相关园区平台窗口,为企业提供上门咨询服务。

  实际上,政府部门通过与园区搭建开放、透明、高效、共享的服务平台,将企业服务纳入政务服务规范化轨道,加强与企业的沟通互动,帮助企业解决实际困难,努力营造坦荡交往、专心创业的氛围。

  ——推行“一园一策”,打造特色鲜明的园区公共服务体系。结合每个园区产业集聚、运营管理、地理位置等方面的特色,在推动政务服务进驻的基础上,按照“一园一策”的原则,引导园区优化整合政策咨询、法律财税、银行金融、企业孵化等方面的资源,着力打造特色鲜明的园区公共服务平台。

  比如,天安云谷突出“智慧服务”,以CC+系统推动中小企业“拎包入住”;大运软件小镇突出政策服务,全方位为企业解读各级产业扶持政策;宝龙园区突出职能融合,整合了街道办和宝龙办的经济服务职能;中海信突出创新孵化,以园区创新产业用房为载体推动股权融资;天安数码突出服务优化,整合了产业、物业、金融等方面的服务资源。

  畅通“肠梗阻”:

  打通服务企业的“最后一米”

  目前,龙岗区在天安云谷分中心试点以及首批推广项目的基础上,继续组织条件成熟的产业园区加紧推广园区公共服务平台建设。通过打造政企共建的产业园区公共服务平台,预计可以达到几个效果:

  降低企业办事成本,打通服务企业的“最后一米”。将政府服务大厅设在园区,等于直接把政府服务企业的火车开到企业家门口,免去了企业往返奔波于服务大厅之苦,提升了政府服务的效率。比如,办理保障房申报业务。2017年3月,天安云谷分中心为园区企业成功办理1500余宗“人才住房申请”业务。该业务以往申办需企业向业务主管部门及区住建局分别报批,现通过分中心综合服务窗口统一收文,后台审批部门协同办理,免去申请人多头跑的烦恼。

  实现精准服务,增强政府政策制定和执行的科学性。依托服务平台可以推动政府产业扶持政策在一线的执行和落实,同时可以将企业诉求更直接地反馈政府部门,使政府制定相关政策更加科学可行。从天安云谷的经验看,分中心可以通过调研走访,结合智慧园区“大数据分析”“云计算”等技术,以园区CC+系统为载体构建政策数据库,帮助企业实现诉求与产业政策的精准对接。

  比如,分中心工作人员通过走访企业,了解到园区企业誉托科技作为初创企业面临资金周转困难,运营压力较大等问题,在充分了解企业诉求与基本信息后,工作人员通过筛选匹配,发现该企业满足“初创企业补贴”及“创客创业资助项目”等相关政策申报要求。在工作人员的推荐下,企业成功申请到累计8.5万余元的初创企业补贴,同时,“创客创业资助”事项也进入报批阶段,有效缓解了企业资金压力,助推企业成长。

 

 

 

 

 

(来源:深圳特区报)


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发布时间:2017-11-30