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西安市人民政府办公厅关于印发“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组专项工作方案的通知

日期: 2018-10-10     来源:西安市人民政府办公厅

 市政办函〔2018〕239号
 

各相关单位:

  《西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组办公室综合协调组工作方案》《西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组项目推进组、平台数据组工作方案》《西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组应用数据组工作方案》《关于开展“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专项督查方案》已经市“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  

西安市人民政府办公厅

  2018年9月29日

  西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)


  工作专班领导小组办公室综合协调组工作方案

 

  为贯彻中省“放管服”改革工作部署,深化“行政效能革命”工作成效,确保“最多跑一次”改革(数字化转型)工作取得实效,特制定本方案。

  一、工作目标

  充分发挥办公室和综合协调组职能,保障项目推进组、应用数据组、平台数据组相关工作加快推进,推动“最多跑一次”改革(数字化转型)项目建设工作取得实效。

  二、组织架构

  组 长:李德文 市政府办公厅主任、市行革办主任

  副组长:刘 军 市委督查室主任

  张峰虎 市政府督查室主任

  组 员:崔思然 市行革办业务负责人

  田 博 市行革办干部

  牛颖慧 市行革办干部

  李 磊 市行革办干部

  苏 涛 市委督查室干部

  吕昭辉 市政府督查室副调研员

  办公室和综合协调组设在市政府办公厅,负责项目建设的联络、协调、督导、后勤保障及人员管理等工作。

  三、工作任务

  (一)统筹工作力量,加强组织领导,牵头做好西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组各成员单位的对接协调和服务保障工作。

  (二)每周向市委、市政府领导汇报全市“最多跑一次”改革(数字化转型)工作任务进展情况。

  (三)每周组织相关业务部门召开一次协调会,研究解决项目推进过程中的具体问题。

  (四)配合市委、市政府督查室每月对相关责任单位进行一次专项督查。

  (五)协调市轨道办安排进驻专班人员办公场所,协调购置进驻人员所需办公用品及设备,并做好其他办公服务保障工作。

  (六)做好工作动态的编发及宣传报道工作,负责做好特色性宣传工作的策划、实施和总结上报工作。

  四、工作要求

  (一)提高思想站位。

  各相关工作人员要深刻认识“最多跑一次”改革(数字化转型)工作的重要意义,切实站在讲政治的高度,抓好各项工作任务的落实。

  (二)强化工作措施。

  各相关工作人员要严肃工作纪律,明确职责分工,创新工作方式方法,确保我市“最多跑一次”改革(数字化转型)项目建设各项工作有序推进,高效开展。

  (三)形成工作合力。

  各相关工作人员要密切协作配合,加强统筹协调,全力以赴推进工作,确保按时保质完成我市“最多跑一次”改革(数字化转型)各项工作任务。

 

  西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)


  工作专班领导小组项目推进组、平台数据组工作方案

 

  为贯彻中省“放管服”改革工作部署,全面打破信息孤岛,加强数据信息共享,加快推动“一网通办”工作进程,确保“最多跑一次”改革(数字化转型)项目取得实效,制定本工作方案。

  一、工作目标

  学习复制“浙江经验”,创新“西安模式”,以“最多跑一次”改革(数字化转型)为抓手,建设全市政务数据共享交换平台,打破信息孤岛,完成全市政务数据资源的归集、共享、交换、治理和开放,实现“一网通办”“一证通办”“一窗通办”“掌上办”,全力打造国家中心城市“服务型政府”“最佳营商环境”示范城市。

  二、主要任务

  (一)制定方案。

  研究制定“最多跑一次”项目建设技术方案和经费概算,报市政府审定。(责任部门:市工信委、市财政局;完成时限:2018年10月中旬)

  (二)招标采购。

  完成项目建设招投标相关工作。(责任部门:市工信委、市财政局;完成时限:2018年11月底)

  (三)事项梳理。

  选定100个高频便民事项,完成精益化梳理。(责任部门:市政务中心;完成时限:第一批2018年10月底;第二批2018年12月底)

  (四)平台部署。

  完成网络和数据机房升级改造工作,部署政务云平台。(责任单位:市电子政务办;完成时限:2018年12月底)

  (五)政务数据资源支撑体系建设。

  完成数据资源目录、数据交换、数据共享、数据治理及数据开放五大数据支撑平台建设工作。(责任单位:市工信委;完成时限:2018年12月底)

  (六)七大主题库建设。

  完成人口综合库、法人综合库、电子证照库、办事材料库、信用信息库、宏观经济库、自然资源和空间地理库七大主题库建设,接入数据支撑平台。

  1.人口综合库。建设以公安人口数据为基础,归集卫计、人社、教育、民政等多个部门的公民基础和相关信息,形成以身份号码为唯一标识的全市人口综合库。(责任单位:市公安局;完成时限:2018年12月底)

  2.法人综合库。建设以工商法人数据为基础,归集编办、质监、民政、税务、统计等多个部门的法人相关信息,形成以统一社会信用代码为唯一标识的法人综合库。(责任单位:市工商局;完成时限:2018年 12月底)

  3.电子证照库。以实现涉及政务服务事项的证照和证明信息跨层级、跨部门、跨行业互认共享为目标,减少政务服务事项中证照类材料的重复准备、提交和审核工作,形成全市统一可信的电子证照库。(责任单位:市政务中心;完成时限:2018年12月底)

  4.办事材料库。建设完整、标准的办事材料库,实现办事材料信息的集中管理、统一浏览、查询及展示等功能。(责任单位:市政务中心;完成时限: 2018年12月底)

  5.信用信息库。建成全市统一的信用信息库,提供标准化的信用数据监控和服务,促进信用信息的深度共享和应用,推进信用“容缺受理”部门精准监管等“最多跑一次”政务场景应用。(责任单位:市工信委;完成时限:2018年12月底)

  6.宏观经济库。以统计经济信息为基础,整合市统计局、市政府研究室、市发改委、市工信委、市税务局、市工商局、市人社局、市财政局、海关等部门的有关经济数据,为有关部门和地方开展经济运行动态监测、产业安全预测预警等分析决策提供信息支持,提高政府统计公信力,提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。(责任单位:市发改委;完成时限:2019年6月)

  7.自然资源和空间地理库。自然资源和空间地理数据库建设分为自然资源和空间地理信息专题信息库(基础地理空间数据、遥感信息资源)和综合信息库(基础地理和区划综合信息库、遥感影像综合信息库、自然资源综合信息库、自然灾害监测预警和突发事件应急反应综合信息库等),构建服务于电子政务和社会公众的信息资源及服务体系,促进地理空间和自然资源信息共享,带动相关产业发展。(责任单位:市大数据服务中心,市国土局,市规划局;完成时限:2019年6月)

  (七)信息资源目录梳理。

  按照《西安市政务信息资源目录编制指南》,将全市所有委办局分成三个批次,依次填报《西安市政务信息系统调查表》《西安市政务信息资源调查表》,有序完成全市政务信息资源目录梳理工作。(《西安市政务信息资源目录编制指南》《西安市政务信息系统调查表》《西安市政务信息资源调查表》通过https://share.weiyun.com/5z6d30H下载)。

  第一批:市公安局、市人社局、市工商局、市房管局、市不动产登记局五家示范单位,10月15日之前完成信息资源目录梳理工作。

  第二批:市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、市建委、市交通局、市卫计委、市城管局、市安监局、市税务局、住房公积金管理中心14家单位,12月14日之前完成信息资源目录梳理工作。

  第三批:12月17日启动剩余委办局信息资源目录梳理工作,2019年1月底之前完成全市政务信息资源目录梳理工作。

  (八)数据归集。

  根据政务数据信息资源梳理结果,将全市所有委办局分成三个批次,依次完成全市高频便民事项办理政务数据归集工作。

  第一批:市公安局、市人社局、市工商局、市房管局、市不动产登记局五家示范单位,2019年1月18日完成政务数据与共享交换平台的对接工作。

  第二批:市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划局、市建委、市交通局、市卫计委、市城管局、市安监局、市税务局、住房公积金管理中心14家单位,2019年2月15日完成政务数据与共享交换平台的对接工作。

  第三批:2019年2月12日启动剩余委办局政务数据归集工作,2019年2月28日完成全市政务数据与共享交换平台的对接工作。

  三、工作要求

  (一)加强领导。

  各部门要高度重视,精心组织,由主要领导主抓,分管领导具体负责,靠前指挥,主动对接,研究制定本单位工作路线图和时间表。“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班将按照项目进度时限要求,对各单位工作开展情况进行全程督查考核,及时通报。

  (二)健全机制。

  “最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班建立工作微信群,各单位要及时扫码加入,加强交流沟通,传达信息;采用三联单、“一对一”等工作机制,协调解决项目建设中出现的问题。请各单位将分管领导、业务负责人名单及联系方式于10月10日之前反馈至“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班工作邮箱。

  (三)明确责任。

  各单位要明确责任分工,各司其职,各负其责,要严格按照工作时间节点要求,提交相关材料,积极开展工作,确保项目整体有序推进。市工信委、市公安局、市工商局、市政务中心五大主题库建设责任单位应制定对应主题库建设方案并于10月31日之前报送“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班项目推进组。

 

  西安市“最多跑一次”改革(数字化转型)


  工作专班领导小组应用数据组工作方案


 

  为贯彻落实中省“放管服”改革工作部署,加快“一网通办”工作进程,优化企业和群众办事体验,早日实现“一网通办”工作目标,确保“最多跑一次”改革(数字化转型)项目取得实效,制定本工作方案。

  一、工作目标

  紧紧围绕党中央、国务院提出的“一窗受理、一网通办”目标,结合群众企业办事需求,深入开展办事事项精益化梳理工作,制定办事流程优化方案,推进政务办事“标准化”“智能化”,为综合受理窗口实现“无差别全科受理”提供基础支撑,为实现“一网通办”打下坚实基础,全面提升群众企业办事便捷度和满意率。

  二、组织架构

  组 长:段重利 市政务中心主任

  副 组 长:苏立群 市编办副主任

  郑 扬 市法制办副主任

  张新鳌 市政务中心副主任

  解丹蕊 市政务中心副主任

  成 员:市编办、市工信委、市公安局、市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市建委、市房管局、市交通局、市工商局、市法制办、市食品药监局、市税务局、市政务中心、莲湖区、蓝田县、高新区、国际港务区相关处室负责人各1名。

  工作职责:办公室设在市政务中心,负责收集和梳理政务服务事项,制定并优化办事流程。

  三、工作任务

  (一)按照全市推进“最多跑一次”改革(数字化转型)工作计划安排,结合工作实际,研究确定全市“一网通办”“5+4+N”试点单位,逐步扩大试点范围,有序推进改革工作。

  (二)对照《陕西省行政许可事项“三级四同”目录》,按照“八统一”要求,细化办事情形、办事材料梳理,达到“最小颗粒度”,推进政务办事“标准化”。

  (三)以试点单位为基础,以简化高频事项办理为突破口,组织开展高频事项梳理,本着“材料最少、流程最简、效率最高”的原则,研究制定办事流程优化方案。

  (四)围绕群众企业办成“一件事”,将多种情形、事项分类组合,形成“一件事”套餐,通过精简材料、优化流程、合并表单,分步推进同层级多部门、跨层级多部门“最多跑一次”。

  (五)探索研究设置综合受理窗口,逐步扩大窗口办理事项内容和范围,分步推行“无差别全科受理”,构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式。

  (六)保持每周三次与阿里工作专班对接,坚持每周召开“周研判”“周例会”制度,协调解决具体问题,推动“最多跑一次”改革和政务网建设集成。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。

  成立“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组应用数据组,成员由市政务中心、市编办、市法制办和相关市级部门、区县开发区分管领导组成,协调解决工作推进中出现的困难和问题。各成员单位明确一名熟悉业务的同志,专人负责与阿里工作专班进行对接,确保应用数据组各项工作快速推进和高效落实。

  (二)搞好协作配合。

  开展办事事项梳理规范是推进“最多跑一次”改革(数字化转型)的基础,涉及部门多、时间紧、任务重,各成员单位要树立“一盘棋”的思想,密切配合,形成合力,按照全市统一部署,重点从办理事项的内部流程、压缩环节、减少材料等维度,认真抓好事项梳理,共同推进各项工作。

  (三)畅通沟通机制。

  由市政务中心牵头,会同市编办、市法制办,以及相关市级部门、区县开发区,建立工作例会制度,根据事项精益化梳理工作进展情况,及时研究解决具体问题。启动“三联单”机制,针对需要协调的事宜,由项目专班以“三联单”形式提交,由市政务中心协调各成员单位按期完成,确保工作有序推进。

 

  关于开展“最多跑一次”改革


  (数字化转型)工作专项督查方案

 

  为落实9月3日王永康书记在“最多跑一次”改革(数字化转型)工作调研时的讲话精神,加速推进“网上办、马上办、一次办”取得实效,确保“最多跑一次”改革(数字化转型)工作有序推动,现制定督查方案如下:

  一、时间安排

  9月3日起至2019年3月项目建成投用止。

  二、督查内容

  9月3日,王永康书记在“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专项调研时讲话涉及的所有工作任务。

  三、督查对象

  市编办、市财政局、市人社局、市工信委、市国土局、市房管局、市政务中心、市轨道办、市电子政务办、高新区管委会、经开区管委会等责任单位。

  四、督查安排

  (一)督查人员。

  本次督查由市委督查室、市政府督查室、市行革办、市工信委,指派专人组成联合督查组。

  组 长:李德文 市政府办公厅主任、市行革办主任

  成 员:刘 军 市委督查室主任

  张峰虎 市政府督查室主任

  韩 博 市工信委副主任

  (二)督查方式。

  1.采取听取汇报、召开座谈会、实地查看等方式进行。

  2.市委督查室、市政府督查室每月对“最多跑一次”改革(数字化转型)工作进行一次专项督查。

  3.市营商办每周向王永康书记报“最多跑一次”改革(数字化转型)工作进展。

  五、工作要求

  (一)由市委督查室负责,将王永康书记在“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专项调研讲话涉及的所有工作进行细化分解,列出任务清单,交各责任单位落实。

  (二)由各责任单位负责,将工作落实情况于每月最后一个工作日报市行革办,由市行革办汇总后报市委督查室、市政府督查室。市委督查室、市政府督查室结合每月专项督查情况,形成专报报王书记。

  (三)市委督查室、市政府督查室不定期对各单位工作落实情况进行抽查,发现并协调解决相关问题,必要时向市委、市政府主要领导报告。


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西安市人民政府办公厅关于印发“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组专项工作方案的通知

发布时间:2018-10-10